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来源:发布时间:2018/7/5 16:52:57

笃行巡察路 铁腕正风纪

——揭阳市扶贫领域专项巡察综述

来源:揭阳日报

   利剑出鞘正风纪,激浊扬清聚民心。市委“3+36”个巡察组用3个月时间完成了全市162个省定贫困村扶贫领域的专项巡察,共发现问题2070个,问题线索526个,涉及人员1297人次。这是全市扶贫领域专项巡察工作交出的一份令人振奋的答卷。它净化了基层政治生态,并集中释放决不能在脱贫攻坚工作中失职渎职、决不能向扶贫资金财物“伸黑手”的强烈信号。

  成绩单的背后,是揭阳市委贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,主动融入、服务保障脱贫攻坚工作的重要举措,是增强“四个意识”、深化政治巡察的实际行动,体现了揭阳市委扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争工作的信心和决心。

  问题就是导向

  精心部署扶贫领域专项巡察

  2017年以来,市委把坚决打赢脱贫攻坚战作为重大的政治任务,市委书记李水华在市委六届三次全会上指出,要坚决打赢脱贫攻坚战,做到脱真贫、真脱贫。

  据市扶贫办截至2017年12月底数据,全市省定贫困村162个、相对贫困户40959户、相对贫困人口112359人。其中,因病致贫15622人,占比38.71%,因残致贫5610人,占比13.90%,因缺劳力致贫6387人,占比9.10%.这表明,52.61%的贫困人口是因病因残致贫,有些是多重致贫因素叠加,解决这些人的贫困问题,还有许多难啃的“硬骨头”,揭阳要在2020年如期完成脱贫攻坚任务十分艰巨。而扶贫领域也绝非净土,党风廉政建设和反腐败斗争中的一些突出问题在扶贫领域屡见不鲜。有的地方党委政治敏感性不强,责任传导层层递减,一些党员干部以官僚主义、形式主义对待脱贫攻坚工作;有的甚至失职渎职、违纪违法,导致不正之风和腐败问题易发多发,严重损害人民群众切身利益。

  问题就是导向。2月9日,李水华在《中共广东省委办公厅印发〈关于进一步压实责任加大惩治扶贫领域腐败和作风问题工作力度的方案〉的通知》上批示,要求市纪委牵头,会同有关部门细化责任清单,制定实施方案,并对相关责任人进行培训,让其明确任务要求,再结合扶贫领域巡察,高质量地完成任务。在市纪委六届三次全会上李水华再次指出,要积极配合省委对揭西县扶贫领域专项巡视,组织开展扶贫领域专项治理,对近年来我市各级纪委受理的涉及扶贫领域问题线索进行“大起底”和“回头看”,确保件件有着落。3月,市委决定启动全市扶贫领域专项巡察工作,把纪律和规矩挺在前头,着力发现并推动解决扶贫领域不正之风和腐败问题,李水华亲自审定了专项巡察工作方案。市委的高度重视和有力领导,为全市上下凝心聚力,坚决打好打赢脱贫攻坚战提供坚强政治保障。

  直击扶贫要害

  巡察“利剑”在基层释放震慑力

  为了打赢这场攻坚战,专项巡察采取“3+36”工作督导和专项巡察模式上下联动,以“一竿子插到底”的方式,着力在发现问题上精准聚焦,直击扶贫领域要害部位。

  3月21日到24日间,39个巡察组完成了全面进驻。随后,市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组组长李文骥来到惠来县惠城镇、前詹镇和靖海镇调研督导扶贫领域专项巡察工作,并深入农村一线仔细了解各镇贫困村的总体情况;此后,还到普宁市的南溪镇、麒麟镇、里湖镇贫困村暗访了解巡察进展情况,实地走访慰问了部分贫困户。同时,市委巡察工作领导小组、市纪委监委14名领导干部实行包片挂钩联系制度,每人负责10多个村的巡察督促指导工作。

  “进村入户的时候,我们常常以拉家常的方式贴近群众,坐群众家里‘矮板凳’,借此了解惠民政策落实情况,倾听群众的诉求与期盼。”市委第二巡察组组长王涌波告诉笔者。驻村之后,巡察组最大限度拓宽和畅通线索来源渠道;提请纪检监察、组织、政法、审计、税务、房管等有关单位予以支持,助力巡察工作;严格规范线索移交和督办工作。

  方法得当,事半功倍。翻开第三十六专项巡察组陈夏的工作笔记,密密麻麻、详详细细地记录着工作中发现的问题。宝剑锋从磨砺出,他也因此练就一双“火眼金睛”,查找问题线索“刀刀见肉”。第三十五专项巡察组王圳深发现棉湖镇人力资源和社会保障服务所门前百姓顶着烈日前来办事而工作人员却不按时上班,于是他和组长对该所进行机关效能检查,促使该服务所正常开展窗口服务工作。

  巡察组剑指问题,传导压力,巡察“利剑”在基层频频释放震慑力。巡察监督的质量和水平逐步提高,巡察的权威和制度效力进一步体现。

  强化成果运用

  切实化解基层突出问题

  违反中央八项规定精神,工作作风不严不实,扶贫资金使用和项目实施监管缺失,“雁过拔毛”、克扣、截留、职务侵占,违反土地管理规定……对这些问题,李水华一直高度重视,多次要求市委巡察机构盯紧盯牢。5月5日,李水华主持召开扶贫领域专项巡察工作情况汇报会,肯定市委巡察机构发现问题深入,强调要强化巡察成果运用,推动问题得到有效解决。

  汇报会次日,李水华根据扶贫专项巡察组反映情况,深入到普宁市里湖镇松溪村实地了解,对两位贫困村民恶劣的居住场所和生活状况感到震惊和揪心。当天,便致信普宁市委主要负责同志,对精准脱贫工作提出“六个哪里去了”的质问:党员干部守望相助的邻里关系哪里去了?各级干部的良心哪里去了?共产党员的感情哪里去了?各级组织的责任哪里去了?精准扶贫的要求哪里去了?兜底保障的机制哪里去了?并要求全市各地深入开展大排查,在9月底前全面解决问题,过后如发现有群众还住在茅草房、泥砖瓦房、危房的,所在的镇街书记和挂钩联系村的领导停职1个月,与困难群众同吃同住同劳动。紧接着,又落实揭阳电视台制作《良心与责任》专题教育片,在全市乡村振兴工作推进大会上播放,要求广大党员干部带着良知、情感和责任推进精准脱贫工作,以实实在在的工作成效确保如期实现脱贫攻坚目标。

  巡察是手段,药到病除才是最终目的。巡察中,市委巡察机构抓住四个关键操作环节:“报账”,梳理问题:“交账”,紧盯反馈:“转账”,抓好移交:“销账”,看重结果。各巡察组对整改问题一盯到底,解决一个销号一个,不解决问题决不撒手。同时,及早梳理、汇总巡察发现的问题,有针对性提出巡察整改意见。市委巡察办、市委巡察组向市委和市委巡察工作领导小组上报综合研判报告、专题报告17份,为市委农村工作提供决策依据。

  为人民谋幸福

  不忘初心笃行巡察路

  这次全市扶贫领域专项巡察工作有很强的针对性,每个巡察干部都是党员,为人民谋幸福,为群众解决实际问题是他们的初心。巡察期间,来自普宁市、大南海石化工业区村民还特意给市委第二巡察组和第二十八专项巡察组送来了“心系百姓 为民办事”“巡察铁军 正义之师”锦旗。这些锦旗让我们看到,覆盖到群众身边的巡察是最接地气、最得民心的。

  他们挺纪在前、敢于亮剑,一针见血、不遮不掩,振聋发聩、知畏知止。他们直接面对基层群众,聚焦群众最关心的现实问题,发现并推动解决发生在基层的不正之风和腐败问题。他们巡察发现的问题对单位而言是苦的,但立行立改的结果却是甜的。他们坚持“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,不断增强群众获得感。

  他们笃行巡察路,铁血也柔情。第二十四专项巡察组陈仕杰、胡壮群出身于贫困家庭,对扶贫领域中的工作不作为和腐败问题疾恶如仇,在查找问题线索的同时,总是对贫困户的民生问题、急需解决的难题特别关注。寨洋村贫困户林就和一家5口,其妻子身患重病,3个小孩入学读书,因家贫没能及时就医。陈仕杰、胡壮群发现贫困户实际困难后,及时把情况汇报给领导,并现场向贫困户讲解医疗救助政策,还协调村主要干部、驻村工作队长,动员各方力量,让其妻子及时入院手术治疗,帮助林就和一家渡过难关。

  市委第一巡察组组员黄洪标指导惠来片各专项巡察组收集整理问题线索,并整理汇总总体情况,经常超负荷工作;第五专项巡察组蔡湘莲、第三十三专项巡察组林悦芬、第三十五专项巡察组林魏香三位女组长巾帼不让须眉,时刻坚持冲在走访入户的第一线……

  巡察干部的事迹在传播。在揭西县五云镇龙江村委会给第七专项巡察组的感谢信中,也提到他们被巡察干部来回奔波于各个精准扶贫户家庭的敬业精神和办事风格所感动。各巡察组忠诚干净担当干事,让基层的百姓深情地说:“党的好作风又回来了!”市委巡察办