汕头:破题基层腐败,反腐态势与经济发展并驾齐驱

发布时间:2016/11/1 15:30:20

基层反腐的“汕头模式”

汕头市纪委破题基层腐败,推动反腐态势与经济发展并驾齐驱

来源:南方日报

在试水基层镇街纪委巡访制度之后,又出台实施意见构建“亲”“清”新型政商关系——汕头在破解基层腐败问题上屡屡破题,探索出基层反腐的“汕头模式”。

反腐高压态势与经济振兴发展“并驾齐驱”:前三季度全市生产总值完成1510.1亿元,增长8.5%,比全国、全省平均水平高1.8个、1.2个百分点,增速居全省第2位。

车牌拍卖都须进“三资平台”

作为一个典型带有大片农村的经济特区,汕头当地农村基层矛盾纠纷80%以上都是因土地、资产收益分配等诱发。汕头自2015年6月底全面建成区(县)、镇(街道)两级平台,覆盖7个区(县)级和58个镇(街)级,为粤东西北首个。

小到一块车牌的拍卖,大到上千万元产权的招标乃至上亿元的大宗土地交易,都必须进入公共资源交易中心。“如果该进平台而不进,就是违规,立刻立案查处。”汕头市纪委主要负责人告诉记者。

以汕头市金平区岐山街道为例,该集体资产交易平台至今已经共成功交易153宗,成交总金额达到1.415亿元,年均增收超过900万元,部分交易项目溢价率超过300%,权力不再寻租,群众经济利益得以最大化实现。

汕头纪委加大基层反腐办案,试水基层镇街纪委巡访制度,据统计,今年,汕头纪检机关立案查处农村基层党员干部439件,同比增长45.8%。汕头共计69个镇街办案202件,同比增长5.2%,其中68个镇街有自办案件,基层镇街自办案件率98.6%。

“制度反腐”成新常态

为打破传统潮汕地区“熟人社会”的制约,汕头市纪委办案采用交叉办案和片区协作等多种手段。但手段只是短期的,通过建立“制度”进行反腐才是长久之计。

在汕头,“制度反腐”已经成为新常态。

据介绍,《汕头经济特区预防腐败条例》早在2013年出台,是全省乃至全国比较早制订的预防腐败地方法规,开创了国内同类立法之先河。今年,汕头市出台实施了《汕头市纪委市监察局关于构建健康政商关系的实施意见》,构建起“亲”“清”新型政商关系。

此外,以汕头海湾隧道工程项目为载体,汕头开展了重大项目廉洁风险同步预防工作,党委政府与企业合力保障项目健康廉洁推进。

反腐与经济发展并驾齐驱

一个地方的风清气正,是投资者建立投资信心的关键。

严肃纪律,严抓作风,严管干部,加上风清气正的用人导向,提振了干部的精气神。这也是汕头自启动创文行动以来的转变之一。

营商环境之改变正蕴含着商机。近3个月来,宝能集团、明园集团抢滩汕头投资,比亚迪单轨产业落户汕头,中海信创新产业城在汕头南岸蓄势待发,各地潮商看好汕头发展,纷纷回乡投资。

光是前三季度汕头固定资产投资额就已超过1000个亿,增长24.5%,增速居全省第1位。记者还了解到,民间投资占比大,汕头民间投资成为拉动经济发展的主力军。据统计,1—9月,汕头全市民营企业实现增加值422.94亿元,增长达到13.5%,高于全部规上工业平均增速4.4个百分点,对全市规上工业增长的贡献率达到109.4%,连续六个月增速超过13.0%。中小微企业平稳较快增长。

“彩凤归来百鸟随,斯地重兴或可期。”汕头市纪委主要负责人说。

(记者 沈丛升 通讯员 汕纪宣)